中共成都市委机构编制委员会办公室 关于十四届市委第四轮巡察集中整改进展情况的通报

中共成都市委机构编制委员会办公室

关于十四届市委第四轮巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年10月11日至11月11日，市委第一巡察组对市委编办进行了巡察，2024年12月30日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）深化思想认识，提升政治站位。第一时间组织召开室务（扩大）会议及全办干部大会，深入学习领会习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和中央、省委、市委关于巡视巡察整改工作的文件精神，研究部署抓好巡察整改工作的具体举措。同步建立健全巡察整改领导机制与工作机制，及时成立市委编办落实巡察反馈意见整改工作领导小组，推动构建上下联动、同向发力的整改工作格局。

（二）始终以上率下，注重统筹协同。坚持全办“一盘棋”，办主要负责同志认真履行第一责任人职责，集中整改期间先后5次主持召开专题会议、推进会议，研究制定巡察整改工作方案；先后4次召开室务会、专题会议调度整改落实情况。其他班子成员切实履行“一岗双责”，对分管领域问题深入剖析根源、研究制定务实举措、推动整改落实到位。1月26日，办领导班子召开巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦短板弱项和具体问题，认真检视反思，严肃开展批评和自我批评，进一步强化巡察整改工作力度。

（三）聚焦目标引领，紧扣问题导向。严格遵循巡察反馈意见要求，研究制定巡察整改工作安排和工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，实行全程挂单整改、定期对账机制。全办上下对标落实市委“敏感敏锐、立说立行、创新创造、认真较真、实干实效”作风要求，将整改工作纳入年度重点任务体系，作为月度通报、季度考评的重要内容，融入全面深化改革、融入全面从严治党、融入干部队伍建设、融入日常工作，坚决打好整改攻坚战。

（四）坚持举一反三，突出标本兼治。坚持把巡察整改作为推动自身建设提质增效的重要契机，注重与改革攻坚、改进作风紧密结合，既着力解决具体问题，又注重从制度机制层面补短板、强弱项，围绕推动机构编制工作高质量发展、加强和改进机关党建工作、规范内部管理及财务管理等方面，进一步扎紧制度“笼子”，形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，切实推动巡察整改成果转化为工作动能。

二、反馈问题整改落实情况

（一）“聚焦党中央决策部署在基层落实情况”方面

1.关于贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神方面

整改情况：一是加强机构编制工作统筹谋划，召开年度务虚研讨会，围绕深入学习习近平总书记关于机构编制工作重要论述、巩固深化机构改革成果、统筹抓好重要专项改革、加强重大战略重点领域重要工作机构编制保障、创新机构编制管理、加强自身建设等重点任务理思路、提建议、亮举措，结合年度工作谋划研究制定“2+7+6”年度重点工作“任务书”，细化明确责任分工和完成时限，确保各项工作落细落实。二是坚持以人民为中心的工作导向，深化编制资源统筹调配，做强卫健、教育等民生领域机构编制保障支撑，强化龙头学校领办帮扶工作编制保障，探索公立医院人员总量控制创新，建立全域事业编制“周转池”，支持保障区（市）县使用专项编制招引优质教育人才、医疗专业领军人才，进一步盘活用好事业编制资源，提升使用效益。三是深化产业园区体制机制改革适配园区规模效益，细化明确园区职能定位，强化产业发展、经济管理和投资服务等职能。结合镇（街道）履职事项清单编制工作，进一步厘清园区与镇（街道）、行业部门在产业发展、项目招引、科技创新、安全生产等方面的职责边界，让园区聚焦主责主业轻装上阵。优化产业部门内设机构职能，更好发挥产业发展促进作用。

2.关于深化政治理论学习方面

整改情况：一是持续深化理论武装，严格落实“第一议题”制度，坚持把习近平总书记重要讲话、指示批示精神作为室务会首要学习内容。聚焦学习领会习近平总书记关于机构编制工作重要论述举办专题读书班，采取个人自学、专题领学、分组讨论、集中研讨等方式，深刻把握原文原理，深入领会精髓要义，自觉运用贯穿其中的思想方法指导推动机构编制工作实践。二是主动对标贯彻落实，认真学习领会习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话精神，组织相关责任处（局）梳理贯彻落实进展情况，扎实开展贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作重要论述“回头看”，推进学习贯彻形成工作闭环。加强涉及体制机制改革和机构编制工作相关的重要改革和政策文件解读，及时召开室务会传达学习，先后6次举办专题研讨会、业务培训等，对机构编制统计年报、镇（街道）履职事项清单等相关政策文件开展解读，明确深化推进思路和重点工作任务。三是健全完善理论学习常态长效机制，研究制定市委编办理论学习中心组年度专题学习计划，加强学习情况调度，确保学习内容始终聚焦主题主线。围绕巩固拓展主题教育成果深化以学铸魂以学增智以学正风以学促干印发《任务清单》，将“第一议题”学习内容纳入每月支部任务清单，深化运用“五学联动”“四个人人”学习范式，推动理论学习常态长效。

3.关于加强重点领域职能职责管理方面

整改情况：一是着力理顺县乡权责关系，助力破解基层治理“小马拉大车”问题，分2个批次组织全市261个镇（街道）编制履职事项清单，平均形成清单事项342项，其中基本履职事项113项、配合履职事项122项、上级部门收回事项107项，推动形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的镇（街道）权责体系。二是着力加强职责精细化管理，完善市级部门职责争议协商协调机制，深入研究“一码检查”“工业污水处理”等领域多个部门间职责分工，细化明确特种设备拆除作业等9个领域安全生产监管职责分工，厘清低空经济、民宿（网约房）等新业态监管职责边界，压实行业主管部门主体责任，进一步完善责任链条、加强协作配合，推动形成信息共享、资源整合、高效联动的工作格局。

4.关于优化机构编制资源配置方面

整改情况：一是优化监管执法职责关系建立衔接协作机制，指导市市场监管局、市城管委、市文广旅局等部门结合各领域执法实际，完善监管执法协同联动机制，明确派出机构管理保障、基层执法管理等具体措施，进一步提高各领域综合行政执法协作水平。二是盘活用好执法编制资源，围绕加强执法队伍力量保障，就规范执法人员管理使用、推进执法重心下移、制定用编计划、规范用编审批、强化执行监督等方面提出明确措施，推动执法编制资源向基层倾斜，有力保障一线执法需求。三是强化机构编制闭环管理，优化机构编制管理评估6类指标体系，完善评估要点和评分标准，提升指标的可操作性和实效性。推动评估结果互认互用，结合十四届市委第五轮巡察对9个市级部门开展机构编制监督检查和机构编制执行情况评估，针对发现问题抓好跟踪督促整改。

5.关于推进机构编制法定化方面

整改情况：一是强化机构编制监督检查，将机构编制法规制度学习、“三定”规定执行、机构编制请示报告制度落实等情况纳入部门（单位）监督检查内容，细化具体检查项目，强化制度执行力。二是加大对区（市）县监督指导力度，按计划对4个区（县）开展机构编制监督检查，及时发现和纠正机构编制问题，规范机构编制管理秩序，健全机构编制监督检查长效机制，推动机构编制管理科学化、规范化、法治化建设。三是加强共性问题研究和审核把关，明确“四个坚持”审核把关思路，在全面收集掌握各区（市）县事业单位底数的基础上，加强对审批权限内机构编制调整事项审核把关，推动区（市）县事业单位机构职能体系和体制机制更加适配区域发展需要、适应城市发展要求。

（二）“聚焦群众身边不正之风和腐败问题”方面

6.关于推动全面从严治党主体责任走深走实方面

整改情况：一是压实管党治党主体责任，深化“年要点+季提示+月清单”履责机制，将落实党风廉政建设主体责任情况纳入办机关处（局）目标绩效考评统筹实施，坚持定期专题研究全面从严治党工作，层层传导责任压力。二是压紧压实“一岗双责”，坚持按月印发支部任务清单，常态开展内部专项检查，每半年分析研判党风廉政建设工作，听取班子成员、各处（局）负责同志落实党风廉政建设“一岗双责”情况，推动党风廉政建设各项工作落细落实。严格落实政治谈话制度，加大抓早抓小力度，督促处（局）负责同志增强管党治办责任意识、主动接受监督。三是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述等内容，一体推进学查改各项工作，以优良作风凝心聚力干事创业。

7.关于强化政治监督和日常监督方面

整改情况：一是健全完善履责机制，坚持常态长效运用“九责工作法”，将其作为强化政治监督的重要抓手，聚焦重点领域和关键环节，压紧压实全过程监督责任闭环，切实推动政治监督具体化、精准化、常态化。二是强化政治生态分析研判，紧盯重要节点和廉政风险点，加强对领导班子和“关键少数”的提醒监督，深化运用监督执纪“四种形态”，及时发现苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐。三是驻部纪检监察组做好做实日常监督，重点加强对室务会、民主生活会等重要会议和重要活动监督，坚持会前充分沟通、提前掌握情况，会中会后及时收集、反馈工作建议，推动监督关口前移。加强党风廉政建设工作分析研判，及时通报日常监督检查发现风险隐患，督促抓好整改落实。四是健全廉政风险防控机制，常态化开展廉政风险排查，动态更新风险防控台账，多形式开展警示教育，深化以案明纪、以案促改，引导党员干部筑牢思想防线、强化制度执行，不断增强拒腐防变的思想自觉和行动自觉。

8.关于纠“四风”树新风严作风方面

整改情况：一是持续深化“精文减会”工作，针对公文减量规范、文件制发与为基层减负一致性评估等方面制定内部工作指引，进一步细化明确严格把关请示报告、落实基层减负等要求，持续推动公文质量提升与数量减少。严控会议数量、提升会议质效，倡导开短会、讲短话，合理安排议程，压缩会议时间。二是强化公务用车管理力度，健全公车运行管理台账制度，更新完善公务用车管理信息系统数据要素，加强对车辆行驶里程、油耗及燃油费用的动态跟踪统计，规范实施公务用车使用申报与登记流程，切实提升公务用车运行维护的信息化、透明化与规范化水平。三是强化日常保密管理，压紧压实办机关保密管理主体责任和工作责任，细化保密管理工作措施，全覆盖开展保密意识和保密常识教育，强化保密法规和保密知识培训，定期组织开展保密自查与专项检查，及时堵塞漏洞。

9.关于严格执行内控制度加强机关内部管理方面

整改情况：一是规范财务报销管理工作，进一步细化明确报销范围、报销标准及报销流程，健全差旅审批机制，严格执行工会经费解缴程序，提升财务管理专业化水平。二是加强政府采购内部监督，修订印发《市委编办采购管理办法》，细化明确采购合同履约验收、资金支付等环节操作流程，进一步压实压紧项目采购处室主体责任和岗位责任；健全完善全流程审核机制，加强对采购项目的监督检查和全程跟踪问效，最大限度降低廉政风险隐患。三是按规定程序完成办机关固定资产清理盘点及报废资产处置工作，制定并印发《市委编办国有资产管理办法》，健全固定资产定期清理盘点与资产入账管理机制，持续完善固定资产基础台账，有效提升国有资产规范化管理水平。

（三）“聚焦基层党组织和党员队伍建设”方面

10.关于加强领导班子和干部队伍建设方面

整改情况：一是多措并举压实责任，班子成员带头制定年度责任清单，在重点调研课题、重大专项计划中细化班子成员牵头责任，完善季度工作考评机制，推动办领导班子发挥“领头雁”作用。班子成员“挂帅出征”，在镇（街道）履职事项清单、创新编制管理等重点工作中明确牵头任务、带组攻坚，以“小切口”改革助推机构编制工作高质量发展。二是从严坚持民主集中制，严格落实“三重一大”事项决策制度和主要负责同志末位表态规定，在全面推进镇（街道）履职事项清单等重大工作中，通过召开调度会、专题研讨会等形式，充分听取班子成员、专班成员意见建议，构建齐抓共管、集中攻关工作格局。三是严肃党内政治生活，制定《市委编办机关党建“三级五岗”责任清单》，按季度印发《落实机关党建和党风廉政建设主体责任履责提示单》，班子成员严格落实双重组织生活制度。高质量开好年度民主生活会，班子成员紧扣主题剖析检视，深入开展思想交流，开诚布公相互批评，实现统一思想、深化认识、增进团结、推动工作成效。四是注重干部队伍梯次培养，严格执行干部选拔任用工作规程，开展5名处级领导干部内部提拔交流，用好选派挂职、驻村锻炼、外出培训、专班攻坚等途径，结合产业园区体制机制改革、编制镇（街道）履职事项清单、创新编制管理等重大工作，加强专业能力训练和实践锻炼，持续办好机构编制“改革与创新”月讲坛、异地专题培训班等，提升机构编制干部队伍能力水平。

11.关于落实党建工作责任制方面

整改情况：一是压实工作责任，制定印发机关党建和党风廉政建设年度工作要点，定期梳理党建工作重点任务，室务会专题听取年度机关党建和党风廉政建设工作汇报，机关党建工作领导小组及时传达学习中央和省委、市委有关文件和会议精神，推动党建工作重点任务落细落实。二是强化培训提能，聚焦提升机关党建和支部党务工作水平，联合市直机关工委举办机关党委、机关纪委委员及党支部书记专题培训，选派党务骨干参加“全市党员队伍建设”专题培训。围绕支部落实“第一议题”制度、学习教育问题查摆和整改落实、规范记录支部手册等内容开展常态化培训，推动党务工作能力水平和支部党务基础工作质量明显提升。三是推动党支部规范化建设，细化“四强”党支部建设措施，完善规范开展主题党日活动制度措施，高质量筹备召开年度组织生活会，督促指导各处（局）党支部定期研究支部工作，制定年度工作计划、形成年度工作总结、完善支部档案资料，推动支部标准化规范化建设提质增效。

（四）“聚焦巡察整改和成果运用”方面

12.关于做实巡视巡察反馈问题整改方面

整改情况：严格落实巡察整改和成果运用“六项机制”，针对央巡、省巡涉及我办问题及时建立巡视反馈问题整改落实情况任务台账，分解细化落实市委巡察反馈意见要求，组织各处（局）统筹抓好巡视巡察反馈问题整改研究，定期梳理填报整改进度，自觉主动接受监督。办领导班子召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕巡察反馈问题深刻反思，以上率下督促抓好整改落实。

三、下一步整改打算

（一）持续压实政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想及巡视工作的重要论述，全面落实习近平总书记关于机构编制工作重要指示批示精神，进一步压实政治责任，严明政治纪律，继续履行好巡察整改主体责任，深入研究加强党的领导和自身建设的思路举措，持续强化管理监督，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）持续巩固整改成效。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，围绕更好服务保障超大城市高质量发展和高水平治理，持续排查制约机构编制工作扩面提质增效的短板弱项和问题瓶颈，结合市委巡察反馈意见、巡察整改专题民主生活会查摆问题，对已经完成的整改任务，及时开展“回头看”，加强督促检查、跟踪问效；对长期坚持的整改任务，持续紧盯，一抓到底，务求实效。

（三）持续推动工作发展。坚持“当下改”与“长久立”相结合，系统健全机构编制管理制度体系，扎紧制度笼子，强化制度执行，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。注重在常态长效上下功夫，持续健全更加严实的内部约束工作机制，以扎实的整改成效助力打造政治强、业务精、作风优的高素质专业化机构编制干部队伍，切实为机构编制工作高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028-61887153，电子邮箱：cdswbbjgdw@163.com。

                               中共成都市委机构编制委员会办公室

2025年9月30日